Palabras de subsecretaria Soledad Arellano en presentación del libro Ingreso Ético Familiar: “Innovando en la lucha contra la pobreza”
“Quiero comenzar por agradecer la invitación a presentar este libro: leerlo me hizo revivir todo el proceso de generación del Ingreso Ético Familiar. En lo concreto, al generar un espacio que enriquece el conocimiento, este libro es una clara contribución al debate respecto de un tema tan importante como es el diseño de una política para la superación de la pobreza.
La estructura de este libro nos recuerda el camino que ha recorrido todo el equipo de trabajo que se involucró en el diseño del Ingreso Ético Familiar. De esta manera, en el inicio y a través del capítulo de Felipe Kast vemos retratado cómo nos pusimos de acuerdo en los principios que teníamos que respetar en el diseño y cómo el desafío de diseñar esta política emblemática recayó en el entonces Ministerio de Planificación. Felipe muestra también que en el comienzo del proceso se definieron tres líneas de acción: Reforma al Chile Solidario, Transferencias Condicionadas, y el Subsidio al Trabajo de la Mujer (hoy llamado Bono por Trabajo de la Mujer).
Me gustaría agregar que, desde el inicio, nos planteamos el objetivo de que el programa no fuera asistencialista, sino que se focalizara en generar oportunidades y en la promoción social. El foco claramente tenía que estar en el empleo, no sólo porque todas las investigaciones muestran que es la mejor política social de todas, en cuanto es la más efectiva para superar la pobreza y con efectos más permanentes, sino porque también es la que permite a las familias ser protagonistas de su propia historia de superación, y por ello, es también la forma más digna de superar la pobreza. Relacionado con los dos puntos anteriores, acordamos que el diseño contemplaría un compromiso entre el Estado y las familias, donde el Estado apoya a las familias y promueve su esfuerzo. La idea era que el programa considerara los derechos y deberes de todos quienes estábamos involucrados en el desafío de superar la pobreza.
En la segunda parte del libro encontrarán dos capítulos sobre el diseño propiamente tal del Ingreso Ético Familiar. En el que yo escribo, explico cómo es el diseño de sus componentes, cómo se estructura este programa. Andrés Hernando, por su parte, explica los desafíos técnicos que se presentaron.
Hay varias cosas interesantes que se pueden concluir a partir de la lectura de este libro. Para comenzar, creo que, a lo largo del texto queda claro que hay consenso respecto de la importancia del empleo en la superación de la pobreza. Esto es de gran importancia porque ello implícitamente implica un paso desde políticas asistencialistas a políticas con foco en la generación de oportunidades. Es tanta la importancia que los autores le dan al tema del empleo, que el principal desafío, va también por este lado. Algunos autores plantearon que el programa era tímido en este aspecto y que debía ser fortalecido: hay un llamado especialmente a fortalecer el Bono al Trabajo de la Mujer.
El segundo tema está más ausente en el libro y es la importancia de la implementación. Probablemente se debe a que el libro se escribió antes de que el programa comenzara a ser implementado. Y es que, si bien hoy hemos superado los desafíos en materia de diseño, aún vivimos desafíos en materia de implementación, los que han tenido que ver con levantar toda la estructura para el funcionamiento de un programa tan complejo y tan rico como es el Ingreso Ético Familiar en nuestro Ministerio. Implementar este programa es realmente un desafío gigante y, con mucho orgullo, les puedo decir que hoy el Ingreso Ético Familiar cuenta con el compromiso de todo el Ministerio de Desarrollo Social. No es un programa de una Subsecretaría, es un programa del Ministerio. Aprovecho aquí la oportunidad para agradecer a todos quienes pertenecen a nuestro Ministerio, especialmente al equipo del Ingreso Ético Familiar, por todo el compromiso que han tenido con este programa.
Quiero agradecer finalmente a Libertad y Desarrollo. Para nosotros es un orgullo que la política social más emblemática de nuestro Gobierno despierte interés en centros de estudio tan relevantes como es Libertad y Desarrollo. Ojalá que sigan por este camino que, sin lugar a dudas, llama a la reflexión y enriquece el debate”.
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